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　　按照党的十八大关于“深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”和全国、全区妇联维权工作研修暨“平安家庭”创建工作推进会议精神的要求结合我市平安创建项目书的有关任务,鄂尔多斯市妇联系统以构建和谐社会、创建“平安家庭”为目标，发挥妇联组织联系妇女、联系家庭的优势，以“内强家庭成员素质，外树巾帼文明形象”为目标，以“弘扬家庭美德、建设家庭文化、美化生活环境、提高生活质量”为重点，把创建“平安家庭”创建作为参与“平安鄂尔多斯”建设的切入点，发挥妇女组织优势，动员妇女积极参与平安家庭创建，以家庭的平安文明促进了社会的平安稳定。

　　一、 加强基层妇女维权工作机制建设,构筑弱势群体的

　　“避风港”

　　一是建立健全维权机制。在各级党委政府的高度重视下，我市维护妇女儿童权益工作机制健全，并纳入了当地综治维稳的考核机制。各级妇联组织与司法部门配合建立“妇女法律援助中心92个；与公安部门联手，设立家暴受理点及伤情签定中心；与法院建立妇女维权法庭(维权合议庭)8个；与民政部门建立了9所妇女儿童庇护所。依托全市各乡苏木镇、办事处综治工作中心，司法所建立妇女儿童维权工作站74个,开通了9部12338”维权热线，乡苏木镇、街道、村嘎查社区的其他维权热线495部，在社区设立心里疏导服务、信访维权窗口，建立妇女舆情直报点制度、维护妇女儿童权益联席会议制度、妇联干部陪审员制度、妇女儿童法律援助制度。全市有59个妇女维权志愿者队伍，维权志愿者共1734名，妇干任陪审员29名，妇干任人民调解员共1049名，做到了全覆盖。形成覆盖城乡，上下联动的旗（区）、苏木乡镇、村（社区）三级维权网络，做到层层有领导分管，设立了接待制度、交办转办制度、回访跟踪制度，使信访接待工作更加完善。确保为妇女儿童提供信访接待、普法宣传、矛盾调解、法律援助等服务，合理解决妇女儿童反映的各种诉求和问题。真正把问题解决在基层，把感情融恰在基层，把和谐建立在基层。鄂尔多斯市妇联系统今年接待来信来访案件380人（次），其中来访289件、来电88人次、来信3封；结案率100%。

　　 二是发挥“妇女之家”的维权作用。在全市村嘎查社区“妇女之家”中成立914个妇女维权点，开展维权咨询指导、心理情绪疏导、婚姻家庭矛盾调解、邻里纠纷调解等方面的工作，为基层妇女提供面对面的维权服务。建立妇女舆情直报点制度，在村嘎查社区“妇女之家”建立维权点，妇女民情调查员、信息员，成为妇女舆情直报点，以便快捷准确地搜集、传递妇女的思想动态和利益诉求。

　　三是建立维权网络平台。为了给更多的妇女群众提供更为便捷的咨询投诉、法律援助、心里疏导等服务，鄂尔多斯市妇联联合市中级人民法院在鄂尔多斯市妇女网设立了在线维权服务平台，由市中级人民法院的5名资深法官，在线为广大妇女儿童提供法律援助。同时在妇女网上开辟了“心理咨询”服务窗口，为广大妇女儿童提供心理咨询服务；这些维权举措是鄂尔多斯市妇联加强妇女维权服务规范化建设，不断完善集信访接待、法律援助、人民调解、心里疏导于一体的工作模式的有效偿试，旨在引导广大妇女儿童依法理性有序表达利益诉求。

　　二、开展宣传教育发动工作，营造家庭平安的“加油站”

　　一是在乡苏木、街道、社区结合“双合格”家庭和“五好文明家庭”创建活动。以树家庭文明风貌、做家庭文明成员、学家庭文明美德、搞家庭文明建设为内容，在全市以家庭为单位，做好“平安家庭”创建活动的宣传和普及；在乡苏木镇结合“美德在农家”工作，引导妇女走劳动力转移、养种兴家之路，大力发展家庭经济产业。实施“和谐家庭”（包括五好文明家庭、育才型家庭、廉政家庭、平安家庭等）创建工作，以家庭的小和谐推动全社会的大和谐及全局的稳定。 开展“好婆婆、好媳妇、廉内助”、妇女女儿童“阅读之星”评选活动，表彰了十佳“贤德智慧魅力女性”，极大的凝聚了广大妇女的思想，将其从牌桌引向了课桌，从懒散引向了积极。 截至到目前，全市创建 “和谐家庭”128户、表彰好婆婆、好媳妇、廉内助共679名。

　　二是开展平安家庭创建宣传教育活动。今年我市各级妇联系统为进一步落实自治区“六五”普法规划，深化“平安家庭”创建活动、实施”平安建设宣传活动，深化妇女法制宣传教育，各级妇联组建“平安家庭”创建志愿者队伍，深入开展“平安家庭”创建活动，举办“平安家庭”大讲堂，邀请多名国内知名教授专家讲授女性素质提升、女性健康、家庭文化、预防和制止家庭暴力、道德讲堂、消防安全，法律知识、亲子教育等各专题讲座294场，受益妇女达 32356 多人,为广大妇女提供学习的场所和机会，使其从中受益。先后举办了“邻里文化节”、“6.26”禁毒日、“12.1”防艾滋病、“12.4”法制宣传、“家庭庆秋收”、“书香飘万家”等活动；重点打造“十万家庭行礼仪”、“廉政文化进家庭”、“低碳家庭、时尚生活”、“节能减排家庭行动”等一批影响力大、参与性强，受益面广的活动，推动文明和谐新风深入人心。市旗两级妇联以“大力开展平安家庭创建活动，促进家庭和谐社会稳定”为主题，联合当地相关单位，设立咨询台、发放资料、图板展示、现场解答等多种方式开展了维权法律知识和法律帮助服务送到社区、家庭和妇女群众之中活动，宣传“平安家庭”创建活动。充分利用广播、电视台、采取座谈会、表彰会、联欢会、培训、讲座、宣传等灵活多样的方式宣传反家暴、妇女维权知识、防火、防盗、、防毒、防艾、防癌、防诈骗知识等更贴近群众、贴近家庭、贴近生活的一些知识。

　　三是组建志愿服务队伍，推进“平安家庭”创建。市妇联广泛吸纳、招募我市各行各业优秀人才，组建市巾帼志愿讲师团，开展为“平安家庭”创建服务，组建“平安家庭”创愿者队伍，针对基层妇女思想动态和生活现状，开展城乡结对帮扶、互助受益活动。现全市213支巾帼志愿者服务队5928名巾帼志愿者，利用“三八”节、重阳节等各类节日契机，集中开展巡回宣讲活动，使市民文化大讲堂走进基层“妇女之家”。开展帮扶慰问志愿服务活动351次，累计发放280000余份宣传材料和价值20余万元的慰问品。

　　三、创新活动形式，打造“平安家庭”助推器

　　就业是民生之本，为营造平安和谐家庭，女性经济上独立充分就业是基础。

　　一是以提高技能为重点，实施“技能培训”工程。各旗区妇联联合当地就业局、城乡统筹办等部门，为转移妇女、失地妇女、外来务工妇女开展母婴护理、插花、民族手工艺品制作等职业技能培训班 93期，受益妇女5万多人。帮助妇女创业就业，从而提高妇女的家庭、社会地位。

　　二是建立妇女创业就业基地，以创业促就业，已就业促发展，

　　以发展促和谐。2013年，在鄂尔多斯市妇联的大力扶持下，占地482平方米的鄂尔多斯市三八家政服务公司正式成立，并与上海巾帼园签约战略合作联盟，于9月25日，联合市就业局、劳动局、商务局共同举办鄂尔多斯家政服务培训，特邀上海市妇联巾帼园行政总监、上海巾帼社会服务有限公司董事魏迎娣，全国培训师总联盟副秘书长、中国创业家俱乐部副秘书长、奥组委总部服务中心、礼仪导师徐卓等资深培训师对经过筛选的50名学员进行理论实战培训，培训合格后就地在三八家政服务公司实现就业，构建培训就业一条龙服务模式。为了能带动更多妇女的就业，实现灵活就业、居家就业，鄂尔多斯市妇联及时成立鄂尔多斯市手工编制服务中心，吸纳女企业家、民间女手工艺人、热心手工编制事业的女企业家等为会员，并在各旗区设立中心分部，依托妇女之家组织阵地，聘请专业技师深入基层妇女群众中去送料培训，并挖掘民间手工艺品和技艺，促进手工编织业向规模化方向发展；针对女大中专学生以及有一定创业思路的妇女群体，以推荐项目、特邀创业导师开展SYB培训等方式间接帮助其实现就业。近年来，开展各类培训5万多人次，辐射带动近3万名妇女以实现就业、提高工资待遇、创业成功等形式从中受益。

　　三是组建“三八”家政服务公司，为妇女走出家庭，创业

　　就业搭建平台，成立手工编织服务中心。2013年3月，市妇联举办妇女创业就业基地、儿童活动中心揭牌仪式暨入驻项目签约活动，联合康巴什呼能商业广场共建妇女创业就业基地，与70多家企业达成了进驻、投资意向，争取小额贷款为进驻企业及创业就业妇女提供资金支持，基地以免摊位租金、配套三年小额担保贷款、工商税务就业部门上门服务为基础，形成集创业指导、项目推介、技能培训、贷款担保、城乡互助、安居创业的“一站式”服务平台。同时，结合入驻项目签约活动联合就业局开展春风送岗活动，针对进城务工妇女及转移农牧民开办专场招聘会，为70家进驻企业提供人力资源。7月，由鄂尔多斯市和东胜区两级妇联共同打造的占地6000多平方米妇女文化产业基地——鄂尔多斯民族商城启动运行同时举办鄂尔多斯妇女民族文化交流与经贸洽谈合作会，来自北京、天津等地妇女带着各自具有地方的特色的产品参与了交流展销。在引进来的同时，市妇联还根据工作需要主动走出去，考察先进地区的创业就业工作，如2013年，市妇联在自治区妇联的协调下，先后赴北京、山东、上海考察这些发达地区的家政服务业、手工编织协会等工作，充分利用上级妇联举办全国女经济人培训班、手工编织协会培训考察等机会，带领妇联干部及相关领域的女企业家走出去开阔眼界、交流互动、增加经验、拓展市场。旗区妇联则根据地区实际情况，依托地方民族优秀传统文化以举办包含苏绣、鄂尔多斯刺绣、蒙古服饰、沙画、地毯、手工珠珠编织、蒙古传统手工艺刺绣等的妇女手工作品展，组织女企业家交流联谊会等形式拓宽市场销售渠道，借助各自在资金、项目、人力等方面具有的优质资源，取长补短，抱团取暖，共同进步。

　　在今后的工作中，我们将进一步总结推广经验，认真贯彻落实全国、全区妇联维权工作研修暨“平安家庭”创建工作推进会议精神,不断提高创建水平，更好地组织动员全市妇女为创建平安家庭、建设平安鄂尔多斯，构建和谐社会，维护社会稳定做出新贡献。

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　　                             2013年11月8日