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2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。全市妇女工作的总体安排是：深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，立足基层、服务妇女，在团结动员广大妇女为促进我市经济持续健康发展和社会和谐稳定作贡献方面发挥优势。要继续发挥“联”字优势，善于借台、借力，加强与社会各界的联系与合作，组织一切力量参与妇女工作。要以“创业促就业、就业促发展、发展促和谐”为统领，引导广大妇女在服务社会中提高地位，促进男女平等。要以妇女、儿童和家庭的需求为工作导向，工作内容要由活动型为主向服务型为主转变，工作方式要向社会化、专业化转变，把群众工作做到群众中去，力求妇联工作的能量和效果最大化，让党委政府满意、让妇女群众欢迎。

一、以党的十八大精神为指引，推动妇女儿童工作创新发展

全市各级妇联组织要进一步提高认识，将认真学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把力量凝聚到实现党的十八确定的各项任务上来。

（一）深刻学习领会党的十八大精神实质。各级妇联组织和妇联干部要把学习十八大报告和党章（修正案）作为深入学习领会党的十八大精神的中心任务，深刻领会党的十八大主题，进一步增强坚持和发展中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。要深刻领会科学发展观的指导思想、中国特色社会主义的丰富内涵、全面建成小康社会和深化改革开放的目标、“五位一体”的总体布局、关于治国理政的一系列新部署新要求，引导全市广大妇女切实把思想和行动统一到十八大精神上来。

（二）广泛开展形式多样的学习宣传活动。要创新方式方法，坚持分类指导，增强学习贯彻工作的针对性和实效性。各级妇联领导班子要带头学习、带头宣讲、带头实践，通过举办研讨班、培训班、学习班等多种形式，深刻理解、准确把握十八大报告的精神实质和实践要求；妇联干部要通过专题讲座、研讨交流、岗位实践等各种形式，努力做到立足本职、工学互促；对妇女群众，要通过群众喜闻乐见、便于组织操作的形式，开展形式多样、各具特色、生动活泼的学习教育活动。要整合培训资源，结合实际成立宣讲团，充分利用“妇女之家”、妇女学校和妇联自有网站等阵地，集中开展学习宣传和教育培训工作，推动学习贯彻十八大精神到基层、到群众。

（三）结合实际，抓好落实，把学习贯彻十八大精神体现在实际成效上。要紧密围绕党的十八大作出的新部署，特别是对妇女儿童事业和妇女工作提出的新要求，坚持以科学发展观为指导，以促进科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，以帮助妇女儿童解决最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，立足本职、创新实践，努力把党的十八大精神贯彻落实到妇联工作的各个方面。

二、以强化社会服务功能为着力点，引领广大妇女投身社会各项事业发展中

（一）推进巾帼创业就业促进行动。市妇联将继续实施培训+贷款+巾帼创业基地的模式，促进城乡妇女创业就业，抓好妇女小额担保贴息贷款工作，今年力争贴息贷款规模超2个亿。在农村牧区深化妇女增收致富支持举措，鼓励女大学生、返乡妇女发展农牧业生产，带动周边农牧民妇女共同致富；支持妇女发展家庭服务、乡村旅游、农畜产品加工等第三产业，从资金、贷款、项目、技术、培训等各方面优先支持女致富带头人和专业合作组织扩大发展规模、提高组织化程度，辐射带动更多的妇女发展高效农牧业、绿色经济，打造一批巾帼现代农牧业科技示范基地。在城镇充分发挥巾帼文明岗的作用，动员和支持妇女岗位成才，通过开展职业技能培训，推动一批技术革新女能手、优秀管理人才脱颖而出；通过岗位竞赛、技能比武，促使越来越多的妇女成为业务骨干、技术能手和行业标兵。

市妇联把招商引资工作作为提高妇联服务经济发展，服务大局和促进妇女事业发展的重要工作来抓，将继续组织并吸纳区内外女企业家开展互访、节日联谊等活动；建立和完善与党代会女代表、人大女代表、政协女委员、妇联执委和妇女代表的联系制度；加强对妇女社会组织的培育、指导和服务，团结凝聚同类别、同性质、同领域的妇女社会组织参与社会建设；开展“巾帼文明岗”与女企业家联谊会，促进“巾帼文明岗”互动联动的平台和商业信息资源更好地为我市招商引资发展服务。2013年3月，鄂尔多斯市巾帼创业就业基地及“如翼”家政服务公司建成落户，有76家企业和品牌入驻巾帼创业就业基地，下一步，市妇联将继续推进招商引资工作，并做好招商引资企业跟踪服务工作，积极争取小额贷款为进驻企业及创业就业妇女提供资金支持，并针对进城务工妇女及转移农牧民开办专场招聘会，为进驻企业提供人力资源支持；为创业就业优秀妇女争取小额贷款、养老保险补贴、廉租房等优惠政策。“如翼”家政服务公司的成立，为转移农牧民妇女、无业妇女就业提供了平台，市妇联将实行“统一培训、定级上岗、统一调度”的管理模式，打造“妇”字号综合性家政服务实体。

（二）多渠道参与社会服务。全市各级妇联组织要创造条件，积极承接政府转移职能，广泛争取社会公益资源，挖掘、吸纳有影响有规模的妇女社会组织，实现服务与需求“多对多”。要进一步加强巾帼志愿者队伍建设，开展巾帼志愿者培训，提高服务质量和水平。建立健全巾帼志愿服务组织网络，使巾帼志愿服务工作有队伍、有阵地、有管理、有经费支持。加强规范管理，建立完善登记注册、服务记录、考核评估等管理制度，规范巾帼志愿服务标识。继续推进“妇女成才支持行动”和“六大女性人才工程”。年初，市妇联联合市委组织部、市委宣传部、党校组建了一支巾帼志愿讲师团，全市今年计划面向社会各界、各相关部门在法律、家庭教育、文明礼仪、养生保健、家庭理财、心理健康、交通安全、低碳生活、农林牧科技、创业就业等相关领域至少招募200名具有较高理论素质、专业知识水平和较强社会责任感的巾帼志愿者，指导参与各项志愿巡讲活动。市妇联今年计划组织巾帼志愿讲师团成员到基层进行宣讲400次，并开展优秀讲师团成员评选活动。

（三）提升传统活动品牌。市妇联将在已开展的“巾帼建功”、“双学双比”、现代女性大讲堂、平安家庭、“书香飘万家”、“贤德智慧 魅力母亲”、“展巾帼风采建绿色家园”、“女德”专题教育等传统活动中，进一步丰富活动形式和载体，扩大活动影响力，满足妇女儿童多元化需求。市妇联将开展“我与中国梦” 主题宣传教育活动，各级妇联组织要以“妇女之家”为主阵地，在广大妇女群众中广泛深入地组织开展“我与中国梦”主题宣传教育活动,动员组织妇女为实现“中国梦”贡献智慧和力量。

三、以家庭为立足点，打造妇女儿童工作新品牌

（一）继续深化家庭文明建设。要进一步发挥文明家庭建设在社会文明和谐建设中的重要作用，精心策划、广泛开展新一轮“文明家庭”评比活动，扩大活动的影响力。市妇联将围绕建设美丽中国的主题，开展主题教育活动，推进以绿化环境、节能减排、低碳环保为主要内容的“家庭环保行动”，培育公民健康文明的生活方式；倡导广大妇女群众和家庭树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明观念，参与生态文明建设，共建美丽家园。

（二）不断加强未成年人思想道德建设。要扎实推进未成年人思想道德建设，促进《鄂尔多斯市家庭教育工作“十二五”规划》深入实施。要组织开展好“六一”儿童节特色活动，在丰富多彩的活动中引导、教育儿童培养良好品格和习惯。要坚持宣传教育与多办实事相结合，继续深入实施“两癌”免费检查、母亲健康快车、母亲水窖、春蕾计划、恒爱行动、消除婴幼儿贫血行动等妇女儿童民生项目，争取社会各方支持，形成帮扶合力。

（三）加大“儿童友好家园”建设力度。依托“妇女之家”，在全市50%以上的城乡社区建立为儿童提供各类服务的“儿童友好家园”； 建好用好关爱留守流动儿童家园，切实帮助儿童解决实际困难。

四、以源头参与为重点，维护妇女儿童合法权益，不断优化妇女儿童发展环境

（一）大力推进妇女儿童权益保障行动。要在参与社会管理创新的大局中谋划和推进妇女儿童维权工作，增强妇联维权工作的主动性和实效性，不断强化源头维权、社会化维权和实事化维权。要坚持维权和维稳并重，建立健全维权预警、矛盾排查、应急干预等工作机制，大力推广妇女信访代理制和协理制，加强12338妇女维权服务热线规范化建设，不断完善集信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导于一体的妇联参与社会管理和创新的工作模式，引导广大妇女依法理性有序表达利益诉求，对涉及妇女儿童权益的苗头性、倾向性问题，努力做到早发现、早报告、早介入、早化解。推进“平安家庭”创建工作，大力营造和谐稳定的社会氛围。积极推进妇女儿童维权站建设，不断完善基层维权服务机制，为妇女提供更为便捷的咨询投诉、法律帮助、心理疏导等服务。

（二）全面实施妇女儿童发展新一轮规划。要充分利用现有联系机制和合作平台，科学设置新规划指标体系，完善科学管理系统，落实责任分工，强化调研督导，加强协调推动，重点推进新增加的妇女儿童发展目标指标和民生实事项目，为全面实施新规划打下坚实基础。要依托主流媒体和新媒体进行多角度、全方位的立体宣传，针对儿童安全、妇女儿童心理健康等社会热点问题开展专题宣传，提高规划的社会参与度,营造重视妇女儿童发展的社会氛围。

五、以提高工作效能为目标，进一步加强妇联组织自身建设

（一）加强领导班子和干部队伍建设。围绕建设学习型、服务型、创新型妇联组织和建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍的目标要求，扎实推进领导干部思想政治建设，突出理想信念这个政治灵魂，把思想理论建设摆在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，始终保持理论上清醒、政治上坚定、思想上先进、行动上统一。加大对女领导干部的培训力度，继续联合市委组织部举办女领导干部培训班。市妇联将与市委党校联合创办妇女干部培训学校，成为妇女干部教育培训的主阵地。面向女领导干部、妇联干部、基层妇女干部开设不同类型的培训班，满足广大妇女学习知识、增强能力、发展自身、服务社会的迫切需求，为我市女性人才的培养做出贡献。

（二）加强基层组织建设。坚持分类指导、重点突出、统筹推进，进一步强化农村牧区、城镇社区妇联基层组织建设，加大在非公有制经济组织、社会组织中建立“妇女之家”工作力度，不断扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面，实现有妇女的地方就有“妇女之家”。大力宣传贯彻女职工劳动保护条例，在有条件的的企业推行“哺乳室”、“亲子室”。要积极为“两新”妇女组织搭建服务平台，发挥好她们在参与社会管理创新、推动经济社会发展、繁荣妇女儿童事业中的独特作用。以创建优秀“妇女之家”为契机，深入推进“建家、装家、管家、兴家”各项工作。通过联建帮建，多维打造“联合妇女之家”、“协作共建妇女之家”、“农民工妇女之家”等“妇女之家”特色品牌。充分发挥“妇女之家”的服务功能，为妇女群众做好事、解难事、办实事。充分发挥巾帼志愿者公益服务潜能，推广“社工+义工+妇干”的合作模式，延伸妇联工作手臂，增强妇联的社会服务实力和专业水平。

（三）加强作风建设。继续深化“和谐机关”创建活动，营造工作好、环境好的浓厚氛围，形成比学赶先、争创一流的良好局面。各级妇联干部要认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，完善经常性联系和服务妇女群众的长效工作机制。